赤壁市陶瓷廠片區(qū)、鐵山片區(qū)(城中村)

棚戶區(qū)改造項目實施方案

        為加快我市2017年度棚戶區(qū)改造項目工作進度,改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境和住房條件,提升城市形象,推動全市經(jīng)濟快速發(fā)展,市政府決定實施赤壁市陶瓷廠片區(qū)、鐵山片區(qū)(城中村)棚戶區(qū)改造項目(以下簡稱“本項目”)。為確保項目順利實施，特制定本方案。

        一、方案依據(jù)

        根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國物權法》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》中華人民共和國國家標準GB/T17986-2000、《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)、《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號)、《湖北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》(省政府令第380號)、《省人民政府辦公廳關于加快推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設的實施意見》(鄂政辦發(fā)〔2015〕97號)、《市人民政府辦公室關于加快推進赤壁市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作的實施意見》(赤政辦發(fā)〔2017〕56號)、《市人民政府辦公室關于印發(fā)赤壁市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法的通知》(赤政辦發(fā)〔2017〕55號)等文件精神，市政府決定采取政府購買棚改服務模式實施赤壁市陶瓷廠片區(qū)、鐵山片區(qū)(城中村)棚戶區(qū)改造項目，即由市人民政府委托住房保障部門作為項目棚改購買主體，按照政府采購程序擇優(yōu)選擇確定棚改服務的實施主體(以下簡稱承接主體)，具體負責本項目融資等相關工作。

        二、工作機制及流程

        (一)本項目采取單一貨幣化補償安置方式實施。按照本項目征收安置具體情況，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，確定單一貨幣化補償方案并報市政府審核。

        (二)拆遷對象房屋價值評估、摸底調(diào)查有關數(shù)據(jù)計算，報市政府批準執(zhí)行。

        (三)單一貨幣化補償方案經(jīng)市政府審核同意后，原則上由承接主體組織開展補償工作。在評估機構確定上應與被征收人協(xié)商選定，協(xié)商不成的，通過隨機搖號、投票等方式確定。房地產(chǎn)價格評估按照國家規(guī)定的技術標準和評估程序，參照房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格進行評估。并切實建立監(jiān)控制度，保障評估機構和人員獨立、客觀、公正。

        (四)擬確定的補償標準報市政府，以會議形式審議，并出具會議紀要明確審議事項。

        (五)根據(jù)相關會議紀要和確認文件，由棚改工作專班組織評估房屋價值，由項目實施單位(蒲圻辦事處)根據(jù)房屋評估價值與被征收戶簽訂房屋征收協(xié)議，承接主體按簽訂的征收協(xié)議支付相關補償費用。

        (六)市財政局、市審計局、市棚改辦對補償過程進行監(jiān)督、確保資金支出合理，使用得當。

        三、拆遷主要事項

        蒲圻辦事處陶瓷廠片區(qū)、鐵山片區(qū)(城中村)項目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)所有居民的建筑物、構筑物、附屬物。項目涉及居民約1486戶，拆遷房屋建筑面積約17.45萬平方米，征收土地面積約1380畝，項目各片區(qū)拆遷及安置具體情況如下：

項目拆遷改造情況表

        四、拆遷補償標準

        本項目安置拆遷補償費用嚴格按照赤壁市人民政府下發(fā)《市人民政府辦公室關于加快推進赤壁市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作的實施意見》(赤政辦發(fā)〔2017〕56號)、《市人民政府辦公室關于印發(fā)赤壁市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法的通知》(赤政辦發(fā)〔2017〕55號)等文件執(zhí)行。

        五、投資估算及資金籌措

        (一)項目投資資金估算

        根據(jù)項目拆遷安置補償方案及各片區(qū)實際拆遷情況，經(jīng)概算，該項目總投資為89481.11萬元，其中房屋價值補償費69800萬元，征收安置補償費11218.5萬元，預備費4861.11萬元，建設期利息3601.5萬元。

項目估算表

單位：萬元

        (二)資金籌措

        本項目總投資為89481.11萬元，項目資金來源：一是項目資金19481.11萬元，占項目總投資的21.77%，由財政投入；二是企業(yè)融資70000萬元，占項目總投資的78.23%。本項目采取“政府購買服務”的運作模式，即由赤壁市人民政府與承接主體簽訂《赤壁市陶瓷廠片區(qū)、鐵山片區(qū)(城中村)棚改項目政府購買棚改服務合同》。赤壁市財政根據(jù)合同約定統(tǒng)籌安排財政資金逐年向承接主體支付購買服務資金，并將購買服務資金納入財政預算管理。

        六、保障措施

        (一)加強組織領導。為了推進棚戶區(qū)改造項目進度，市政府成立赤壁市棚戶區(qū)改造領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市的棚戶區(qū)改造工作，領導小組下設棚戶區(qū)改造辦公室，負責全市棚改日常工作。專設陶瓷廠片區(qū)、鐵山片區(qū)(城中村)棚戶區(qū)改造工作專班。

        (二)各司其責，分工協(xié)作。市棚改辦、蒲圻辦事處、市發(fā)改局、市財政局、市住建局、市國土資源局、市城投公司、市城管局等單位，按照《市人民政府辦公室關于加快推進赤壁市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作的實施意見》(赤政辦發(fā)〔2017〕56號)要求，各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同參與棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。

        (三)建立推進機制。

        1.制定安置政策。制定完善可行的棚戶區(qū)改造安置政策，本著“讓利于民”的原則，科學論證，合理確定補償標準，引導居民自愿選擇貨幣化安置。

        2.加快手續(xù)辦理。建立貨幣化安置項目“綠色通道”，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，優(yōu)先辦理各項手續(xù)。有關部門在手續(xù)辦理、證照審核等環(huán)節(jié)要主動服務、簡化程序、方便群眾。

        3.加大宣傳力度。通過媒體宣傳、現(xiàn)場講解、案例分析等多種形式加大貨幣化安置的宣傳力度，使棚戶區(qū)居民切實了解選擇貨幣化安置的好處和實惠，引導更多的居民自愿選擇貨幣化安置，營造良好的貨幣化安置輿論氛圍。

        4.強化監(jiān)督管理。棚戶區(qū)改造房屋征收方案要廣泛征求各方面意見，嚴格執(zhí)行征收補償程序。要健全征收房屋補償市場評估機制，細化評估流程，貨幣化補償標準要充分體現(xiàn)市場價格，確保被征收人的利益。要完善制度、規(guī)范行為、嚴格監(jiān)督，確保貨幣化安置工作做到公開、公正、公平。嚴禁在征收補償、房源購置、資金使用等過程中暗箱操作、以權謀私。對貨幣化安置工作中違法違規(guī)行為要依法嚴肅查處，并追究相關責任人的責任。

        5.組織工作會商。工作專班要搞好項目的統(tǒng)籌運用，列出各單位的任務清單，倒排工期，每周召開一次督辦會，研究解決棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作中存在的困難和問題，加快項目推進。