城市海綿項目建成后，讓赤壁不再“看海”

2018年04月13日 11:16 小編：點擊：4678

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還記得2016年7月3日赤壁“看海”的事件嗎?降水量達100毫米以上，導致城區(qū)多處內澇，造成了較大的社會影響和經濟損失。

　　2018年4月12日晚，赤壁市普降暴雨，一場暴雨導致城區(qū)多處洪澇現象，防內澇等多種功能于一體的海綿城市，才能讓城市恢復適應環(huán)境變化和自然災害的“彈性”，根治頑疾。赤壁運用海綿城市理念改造成為必要。

海綿城市，指的是城市像海綿一樣，有降雨時能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補充地下水、調節(jié)水循環(huán)，在干旱缺水時有條件將蓄存的水“釋放”出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。

　　赤壁位于湖北省東南部，是咸寧市下轄的縣級市之一，距武漢市區(qū)112 公里，距岳陽市區(qū)90 公里，是武漢城市圈和長株潭城市群交匯的節(jié)點城市。自古以來赤壁就是交通要地，地理位置優(yōu)越，北倚省會武漢，南臨湘北重鎮(zhèn)岳陽，扼瀟湘咽喉，控江夏通衢，天然成為南北交通要沖、省際交流窗口和聯系平原與山區(qū)的紐帶，因此享有“湖北南大門”的美譽。全市東西長68.9 公里，南北最寬、最窄處分別為60 公里、26 公里，市域總面積1723 平方千米。

　　一、規(guī)劃目標和指標體系

　　1、總體目標

　　(1)結合赤壁市的自然生態(tài)本底、海綿城市建設條件以及赤壁市城市總體規(guī)劃定位、規(guī)劃目標，將海綿城市建設理念貫穿赤壁市規(guī)劃、建設與管理的全過程，全面提升赤壁市的水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源、水文化水平。

　　(2)通過加強城市規(guī)劃建設管理，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地和水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解。

　　(3)至2020年，實現建成區(qū)20%以上面積達到海綿城市建設要求;至2030年，實現建成區(qū)80%以上面積達到海綿城市建設要求。

　　2、總體策略

　　近期解決問題，遠期指引建設。至2020年，近期建設區(qū)域達到海綿城市建設要求，無嚴重漬水現象發(fā)生;規(guī)劃區(qū)內水環(huán)境惡化區(qū)域得到根本遏止。至2030年，規(guī)劃建設區(qū)達到海綿城市建設要求，實現水生態(tài)系統自平衡、水安全系統不影響居民生活及工業(yè)生產、營造生態(tài)適宜的健康休閑水環(huán)境。

　　3、指標體系

　　根據住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《海綿城市建設績效評價與考核辦法(試行)》，結合實際問題和需求，選取 6 大類共 18 項建設指標，并確定規(guī)劃目標。

　　二、海綿城市系統構建

　　1、自然生態(tài)空間格局的構建

　　固化城市總體規(guī)劃確定的生態(tài)框架，海綿城市自然生態(tài)格局的構建，以全域生態(tài)格局為基礎。

　　(1)市域規(guī)劃生態(tài)結構構成為“一軸、一環(huán)、兩心、三區(qū)”：

　　一軸：以陸水河、陸水湖為“生態(tài)水軸”。

　　一環(huán)：由京港澳高速公路、武深高速公路、武廣高速鐵路、京廣鐵路形成“生態(tài)綠軸”，聯系市域各綠色空間;大山、虎山、金紫山、青峰嶺、雪峰山、獅子山、云古山、紅林山、隨陽山等形成城區(qū)外圍山林生態(tài)楔。生態(tài)綠軸與山林生態(tài)楔成為生物流動和棲息的“生態(tài)綠環(huán)”。

　　兩心：一“心”是城區(qū)為中心，在現有基礎上強化城區(qū)的綠地環(huán)境建設，完善城市綠地網絡體系，帶動大環(huán)境綠化布局的整體發(fā)展。另一“心”是陸水湖國家風景名勝區(qū)。

　　三區(qū)：三個生態(tài)濕地保護區(qū)，分別為陸水湖國家濕地保護區(qū)、西涼湖濕地自然保護區(qū)和黃蓋湖濕地自然保護區(qū)。

　　(2)中心城區(qū)規(guī)劃生態(tài)結構形成“一環(huán)、兩帶、四心”的園林綠地系統結構。

　　一環(huán)：老城區(qū)外圍生態(tài)景觀綠環(huán)。

　　兩帶：一帶為陸水河兩側綠化帶，形成一河帶兩岸，兩岸各不同的特色景觀，增加居民休憩空間，提高城市品質;另外一帶為京廣鐵路兩側綠化帶，規(guī)劃綠化寬度不少于30米，將鳳凰山公園、寶塔山游園、龍祥山森林公園等重要景觀綠地連接起來，擴展城市景觀線。

　　四心：以金雞山公園、人民廣場、砂子嶺公園和體育公園組成生態(tài)綠心。

　　2、水生態(tài)系統保護與修復

　　水生態(tài)工程運用低影響開發(fā)和學的理念，最大限度地保護原有河流、湖泊濕等水生態(tài)敏感區(qū)，維持城市開發(fā)前的自然水文特征;同時，控制城市不透水面積比例，最大限度地減少城市開發(fā)建設對原有水生態(tài)環(huán)境的破壞;此外，對傳統城市建設模式下已經受到破壞的水體和其它自然環(huán)境運用生態(tài)的手段進行恢復和修復。

　　水生態(tài)體系分為徑流控制工程和河湖生態(tài)治理兩部分。徑流控制工程通過構建低影響開發(fā)雨水系統，在場地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發(fā)前的水文特征，達到70%的徑流總量控制目標;河湖生態(tài)治理工程通過對規(guī)劃區(qū)內改造的河湖水系的硬質化駁岸進行改造，對現有生態(tài)化駁岸河湖水系進行修復和維護，達到生態(tài)岸線恢復70%的控制目標。

　　3、水安全保障系統構建

　　水安全系統保障規(guī)劃包括防澇系統建設、防洪系統建設以及供水系統建設(水源地保護)。

　　(1)防澇系統建設

　　構筑在城市防洪體系基礎上的城市防澇體系，按照《赤壁市城區(qū)排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃》劃定防澇分區(qū)。

　　(2)水環(huán)境綜合治理

　　水環(huán)境綜合治理主要包括面源污染控制(初期雨水)、污水控制(推進源頭分流、加強污水收集、強化末端控制、注重農村分散污染源治理)、內源治理(底泥治理、水體生態(tài)治理、岸線治理)三方面內容。

　　(3)水資源綜合利用

　　雨水資源化利用主要分為滲透利用及集蓄利用兩大類。通過集蓄利用設施布局，將雨水利用于綠地澆灑，道路灌溉等，實現雨水資源綜合利用率大于2%。

　　三、海綿城市建設分區(qū)管控

　　1、建設分區(qū)的目的及原則

　　(1)分區(qū)目的

　　建設分區(qū)的主要目的是在分析研究城市每個片區(qū)面臨的水問題基礎上，對所有建設分區(qū)進行分類，確定各自海綿城市建設路徑、控制指標和建設指引，形成全市海綿城市建設分區(qū)圖，作為全市海綿城市建設和規(guī)劃管理的重要依據。

　　(2)分區(qū)原則

　　管控單元的劃分應順應城市水系特征，便于城市管理，科學合理。

　　1)匯水分區(qū)基本完整

　　單個管控分區(qū)應盡量為一個匯水分區(qū)或大部分區(qū)域為一個匯水分區(qū)，依據匯水分區(qū)銜接和協調單個管控分區(qū)內源頭到末端系統工程，同時便于考評管控分區(qū)海綿城市建設效果。

　　2)滿足行政區(qū)劃管理要求

　　為方便分區(qū)考核及工程項目的安排，同一管控分區(qū)不宜跨行政區(qū)設置。

　　3)兼顧近、遠期開發(fā)進度

　　為保證海綿城市的連片效應，建設一片、達標一片，近期建設區(qū)域和遠期建設區(qū)域宜做區(qū)分，便于分期落實。

　　4)區(qū)分產業(yè)類型和用地性質

　　涉及工業(yè)、商業(yè)、居住等不同產業(yè)類型和用地性質，根據總體布局和分布、劃分管控分區(qū)，便于不同分區(qū)管控目標的設定和指標的統一。

　　2、建設管控分區(qū)方案

　　結合中心城區(qū)雨水匯水分區(qū)及行政區(qū)劃，將中心城區(qū)劃分為10個海綿城市建設管控分區(qū)，分別為為赤馬港防澇片區(qū)(光谷產業(yè)園)、赤馬港防澇片區(qū)(北渠東側-新城區(qū))、赤馬港防澇片區(qū)(北渠西側—新城區(qū))、霞落港防澇片區(qū)(陸水河東岸)、霞落港防澇片區(qū)(陸水河西岸)、陸水河防澇片區(qū)(陸水河西岸)、陸水河防澇片區(qū)(陸水河東岸)、白石港防澇片區(qū)、陸水湖防澇片區(qū)和其它零散分布建設用地。

　　3、管控指標分解

海綿建設管控分區(qū)年徑流總量控制率目標值

　　四、海綿城市設施建設指引

　　赤壁市海綿城市的建設應貫徹自然積存、自然滲透、自然凈化的理念，除了注重對河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等城市原有生態(tài)系統的保護和修復，也應強調采用低影響的開發(fā)模式。海綿城市低影響開發(fā)措施可以通過源頭控制和延緩沖擊負荷的方式削減徑流量、凈化水質、雨水資源利用，同時可以提升景觀、減緩赤壁市日益嚴重的城市熱島效應。

　　五、近期建設總體要求

　　按照國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見，至2020年，城市建設區(qū)20%以上的面積應滿足海綿城市建設標準。根據《赤壁市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》要求，2020年城市人口達37萬人，城區(qū)建設用地37平方公里。因此，規(guī)劃至2020年，實現海綿城市區(qū)域年徑流總量控制率目標的城市建設區(qū)用地面積應不低于7.4平方公里。

　　附：市域自然生態(tài)格局保護圖、中心城區(qū)生態(tài)廊道分析圖、中心城區(qū)開發(fā)強度控制分區(qū)、中心城區(qū)雨水設施分布圖、中心城區(qū)污水設施分布圖、中心城區(qū)防洪工程布局圖、中心城區(qū)年徑流總量一級管控分區(qū)、中心城區(qū)年徑流總量控制目標分解圖、中心城區(qū)道路年徑流總量控制目標分解圖、中心城區(qū)海綿城市重點示范項目分布圖、中心城區(qū)道路海綿化設施圖。