赤政辦發(fā)〔2018〕29號(hào)

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

赤壁市齋公嶺片區(qū)(城中村)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市政府有關(guān)部門：

《赤壁市齋公嶺片區(qū)(城中村)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                      赤壁市人民政府辦公室

                                                          2018年6月9日

赤壁市齋公嶺片區(qū)(城中村)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

實(shí) 施 方 案

為加快我市2018年度棚戶區(qū)改造項(xiàng)目工作進(jìn)度,改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境和住房條件,提升城市形象,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,市政府決定實(shí)施赤壁市齋公嶺片區(qū)(城中村)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”)。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，制定本方案。

一、方案依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17986-2000、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》(建房〔2011〕77號(hào))、《湖北省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》(省政府令第380號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》(鄂政辦發(fā)〔2015〕97號(hào))、《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)赤壁市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》(赤政辦發(fā)〔2017〕56號(hào))、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)赤壁市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法的通知》(赤政辦發(fā)〔2017〕55號(hào))等文件執(zhí)行。

市政府決定采取政府購買棚改服務(wù)模式實(shí)施赤壁市齋公嶺片區(qū)(城中村)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。即由市人民政府委托市房管局作為項(xiàng)目棚改購買主體，按照政府采購程序擇優(yōu)選擇確定棚改服務(wù)的實(shí)施主體(以下簡(jiǎn)稱“承接主體”)，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目融資等相關(guān)工作。

二、工作機(jī)制及流程

(一)本項(xiàng)目采取單一貨幣化補(bǔ)償安置方式實(shí)施。按照本項(xiàng)目征收安置具體情況，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，確定單一貨幣化補(bǔ)償方案并報(bào)市政府審核。

(二)拆遷對(duì)象房屋價(jià)值評(píng)估、摸底調(diào)查有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

(三)單一貨幣化補(bǔ)償方案經(jīng)市政府審核同意后，原則上由承接主體組織開展補(bǔ)償工作。在評(píng)估機(jī)構(gòu)確定上應(yīng)與被征收人協(xié)商選定，協(xié)商不成的，通過隨機(jī)搖號(hào)、投票等方式確定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估程序，參照房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。并切實(shí)建立監(jiān)控制度，保障評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立、客觀、公正。

(四)本項(xiàng)目采用單一來源采購方式選定承接主體。

(五)擬確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市政府，以會(huì)議形式審議，并出具會(huì)議紀(jì)要明確審議事項(xiàng)。

(六)根據(jù)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要和確認(rèn)文件，由棚改工作專班組織評(píng)估房屋價(jià)值，由項(xiàng)目實(shí)施單位蒲圻辦事處根據(jù)房屋評(píng)估價(jià)值與被征收戶簽訂房屋征收協(xié)議，承接主體按簽訂的征收協(xié)議支付相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用。

(七)市財(cái)政局、市審計(jì)局、市棚改辦對(duì)補(bǔ)償過程進(jìn)行監(jiān)督，確保資金支出合理、使用得當(dāng)。

三、拆遷主要事項(xiàng)

赤壁市齋公嶺片區(qū)(城中村)項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)所有居民的建筑物、構(gòu)筑物、附屬物。項(xiàng)目涉及居民329戶，拆遷房屋建筑面積72667平方米，征收土地面積約3039畝，項(xiàng)目拆遷及安置具體情況如下：

項(xiàng)目拆遷改造情況表

四、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

本項(xiàng)目安置拆遷補(bǔ)償費(fèi)用嚴(yán)格按照赤壁市人民政府下發(fā)《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)赤壁市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》(赤政辦發(fā)〔2017〕56號(hào))、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)赤壁市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法的通知》(赤政辦發(fā)〔2017〕55號(hào))等文件執(zhí)行。

五、投資估算及資金籌措

(一)項(xiàng)目投資資金估算

根據(jù)項(xiàng)目拆遷安置補(bǔ)償方案及實(shí)際拆遷情況，經(jīng)概算，該項(xiàng)目總投資為33882.2萬元，其中房屋價(jià)值補(bǔ)償費(fèi)27431.79萬元，征收安置補(bǔ)償費(fèi)3783.68萬元，預(yù)備費(fèi)1872.93萬元，建設(shè)期利息793.8萬元。

項(xiàng)目估算表

單位：萬元

(二)資金籌措

本項(xiàng)目總投資為33882.2萬元，項(xiàng)目資金來源為：一是項(xiàng)目資金6882.2萬元，占項(xiàng)目總投資的20.31%，由財(cái)政投入；二是企業(yè)融資27000萬元，占項(xiàng)目總投資的79.69%。本項(xiàng)目采取“政府購買服務(wù)”的運(yùn)作模式，即由招標(biāo)主體與承接主體簽訂《赤壁市齋公嶺片區(qū)(城中村)棚改項(xiàng)目政府購買棚改服務(wù)合同》。赤壁市財(cái)政根據(jù)合同約定統(tǒng)籌安排財(cái)政資金逐年向承接主體支付購買服務(wù)資金，并將購買服務(wù)資金納入財(cái)政預(yù)算管理。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度，市政府成立赤壁市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市的棚戶區(qū)改造工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)棚戶區(qū)改造辦公室，負(fù)責(zé)全市棚改日常工作。專設(shè)齋公嶺片區(qū)(城中村)棚戶區(qū)改造工作專班，專班工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行20萬元包干。項(xiàng)目按期按質(zhì)完成，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，按100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)各司其責(zé)，分工協(xié)作。市棚改辦、蒲圻辦事處、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市住建局、市國(guó)土資源局、市城投公司、市城管執(zhí)法局等單位，按照赤政辦發(fā)〔2017〕56號(hào)文件要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同參與棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。

(三)建立推進(jìn)機(jī)制

1. 制定完善可行的棚戶區(qū)改造安置政策，本著“讓利于民”的原則，科學(xué)論證，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)居民自愿選擇貨幣化安置。

2. 
   

2.加快手續(xù)辦理。建立貨幣化安置項(xiàng)目“綠色通道”，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)。有關(guān)部門在手續(xù)辦理、證照審核等環(huán)節(jié)要主動(dòng)服務(wù)、簡(jiǎn)化程序、方便群眾。

3.加大宣傳力度。通過媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)講解、案例分析等多種形式加大貨幣化安置的宣傳力度，使棚戶區(qū)居民切實(shí)了解選擇貨幣化安置的好處和實(shí)惠，引導(dǎo)更多的居民自愿選擇貨幣化安置，營(yíng)造良好的貨幣化安置輿論氛圍。

4.強(qiáng)化監(jiān)督管理。棚戶區(qū)改造房屋征收方案要廣泛征求各方面意見，嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償程序。要健全征收房屋補(bǔ)償市場(chǎng)評(píng)估機(jī)制，細(xì)化評(píng)估流程，貨幣化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格，確保補(bǔ)征收人的利益。要完善制度、規(guī)范行為、嚴(yán)格監(jiān)督，確保貨幣化安置工作做到公開、公正、公平。嚴(yán)禁在征收補(bǔ)償、房源購置、資金使用等過程中暗箱操作、以權(quán)謀私。對(duì)貨幣化安置工作中違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5.組織工作會(huì)商。工作專班要搞好項(xiàng)目的統(tǒng)籌運(yùn)用，列出各單位的任務(wù)清單，倒排工期，每周召開一次督辦會(huì)，研究解決棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作中存在的困難和問題，加快項(xiàng)目推進(jìn)。

本文轉(zhuǎn)自：赤壁市人民政府（http://www.chibi.gov.cn/Item/35991.aspx）

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