近日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在武漢調(diào)研并主持召開(kāi)六省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，隨后又召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出要把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在更加重要的位置，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。

        中央強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長(zhǎng)”，是與當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期難以提振，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力也越來(lái)越大有直接關(guān)系。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在近期出臺(tái)的措施中，減稅、擴(kuò)內(nèi)需、向民資開(kāi)放更多準(zhǔn)入領(lǐng)域等帶有轉(zhuǎn)型和調(diào)結(jié)構(gòu)意味的政策被放在比較重要的位置，可見(jiàn)中央在強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的同時(shí)，并沒(méi)有忽視“調(diào)結(jié)構(gòu)”，“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”是齊頭并進(jìn)。

        此時(shí)強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長(zhǎng)”，讓我們回想起2008年為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)而提出的“保增長(zhǎng)”政策。時(shí)隔四年，調(diào)控政策再次突出“增長(zhǎng)”，措辭由“保”變“穩(wěn)”，其中無(wú)疑有了新的內(nèi)涵

        穩(wěn)增長(zhǎng)將依靠結(jié)構(gòu)性減稅。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的若干舉措中，首要的一條就是“繼續(xù)落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)稅負(fù)”。溫總理指出，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，要抓緊落實(shí)有關(guān)政策措施，特別要加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

        穩(wěn)增長(zhǎng)不會(huì)改變貨幣政策基本取向。面對(duì)當(dāng)前更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。這意味著，一方面，貨幣政策仍將維持穩(wěn)健取向，信貸增長(zhǎng)將保持平穩(wěn)適度；另一方面，貨幣信貸的增長(zhǎng)將主要用于滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，這對(duì)于把握穩(wěn)增長(zhǎng)與控物價(jià)的平衡具有重要意義。

        穩(wěn)增長(zhǎng)將更注重刺激消費(fèi)需求。消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車，在出口不振的情況下，投資與消費(fèi)對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)都有推動(dòng)作用。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)于刺激經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生積極作用，但也可能帶來(lái)通脹等負(fù)面影響，這已被過(guò)去的實(shí)踐所證明。

        當(dāng)前強(qiáng)調(diào)的穩(wěn)增長(zhǎng)，正在努力改變重投資、輕消費(fèi)的傾向。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要著力擴(kuò)大內(nèi)需，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施。溫總理也強(qiáng)調(diào)，要著力擴(kuò)大內(nèi)需，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

        穩(wěn)增長(zhǎng)將更多發(fā)動(dòng)民間投資。政府主導(dǎo)的融資平臺(tái)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，但隨后產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定隱患。

        當(dāng)前強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)，更突出了民間資本的作用，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域，可起到支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雙重作用，同時(shí)，還能避免政府主導(dǎo)的融資平臺(tái)投資所產(chǎn)生的一系列風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)于經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

        穩(wěn)增長(zhǎng)仍要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控。面對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策取向，人們擔(dān)心的是房地產(chǎn)調(diào)控半途而廢，但國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)“穩(wěn)定和嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策”的信息讓人們吃了一顆“定心丸”。今年以來(lái)，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，但政策層面始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，即使強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)，也依然如此?？梢?jiàn)，政府不會(huì)以放松調(diào)控來(lái)?yè)Q取短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

        本月24日，中國(guó)社科院發(fā)布《2012住房藍(lán)皮書》，專家認(rèn)為“鞏固調(diào)控成果、抑制投機(jī)性需求”仍是本年度房地產(chǎn)調(diào)控的中心任務(wù)，調(diào)控難度進(jìn)一步增大。

        據(jù)預(yù)測(cè)，面向整體存量市場(chǎng)的房產(chǎn)稅很難在今年出臺(tái)和推廣；部分城市的限購(gòu)條件可能會(huì)有所放寬；房地產(chǎn)需求持續(xù)低迷，房?jī)r(jià)今年基本不存在上漲可能，會(huì)出現(xiàn)“小幅盤整”，但大幅度降價(jià)的可能性也不大。

        藍(lán)皮書課題組成員李恩平毫不留情地指出，600多個(gè)出臺(tái)了房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市中，絕大多數(shù)城市政府將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)設(shè)定為“增幅不高于（或低于）GDP增幅與人均可支配收入增幅”。這些調(diào)控目標(biāo)與社會(huì)預(yù)期存在較大落差，除了北京市之外，其余目標(biāo)都呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，所以被稱為“漲價(jià)目標(biāo)”或者“漲價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。

        藍(lán)皮書認(rèn)為，鞏固調(diào)控成果、抑制投機(jī)性需求仍將是本年度房地產(chǎn)調(diào)控的中心任務(wù)。預(yù)計(jì)部分城市具體限購(gòu)措施可能有所變化，如對(duì)首套住房定義放寬、對(duì)二套住房限購(gòu)放開(kāi)、對(duì)非戶籍人口常住人口限購(gòu)放寬，限購(gòu)手段也可能從硬性的交易限制轉(zhuǎn)向信貸限制。

        藍(lán)皮書稱，由于需求低迷，2012年幾乎不存在房?jī)r(jià)上漲的可能性，但由于當(dāng)前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本特別是土地購(gòu)置成本很高，大幅降價(jià)將意味著多數(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目面臨虧損，在經(jīng)濟(jì)和政策前景明朗前，多數(shù)開(kāi)發(fā)企業(yè)將選擇觀望態(tài)勢(shì)。

        在談到當(dāng)前房地產(chǎn)政策到底處于何種姿態(tài)時(shí)，上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭表示，中央死守房地產(chǎn)調(diào)控，地方政府尋求突圍，貨幣政策趨于寬松。首先，中央政策重要。去年下半年以來(lái)，國(guó)家諸多會(huì)議、文件、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，皆強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，總體上持續(xù)至今。

        然而，不同的時(shí)間點(diǎn)，口氣略有變化，比如今年3月兩會(huì)前后，非常嚴(yán)厲：“房?jī)r(jià)遠(yuǎn)未回到合理水平”。而六省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談中所謂的“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策”，讓很多人和機(jī)構(gòu)看到了希望：不加碼，就意味著可能放松。所以地產(chǎn)股連漲幾天。其實(shí)，中央堅(jiān)持的是抑制投資投機(jī)性需求，也即堅(jiān)持限購(gòu)、限貸政策；而對(duì)于自住需求，尤其是首置需求，則開(kāi)始定向?qū)捤伞＿@就是所謂的“差別化住房信貸、稅收政策”。

        其次，關(guān)于房?jī)r(jià)走勢(shì)。楊紅旭表示，雖然房地產(chǎn)調(diào)控劍指房?jī)r(jià)，雖然房?jī)r(jià)身處下跌通道，雖然有項(xiàng)目打九折、八折在賣房，但整體而論，今年房?jī)r(jià)不會(huì)下跌二三成。