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公積金行業(yè)差距超30倍標準執(zhí)行睜只眼閉只眼

2012年12月25日 11:21 小編： |0 點擊：1338

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        住房公積金被指濟富不濟貧，標準執(zhí)行存睜一只眼閉一只眼

        住房公積金行業(yè)差距大

        行業(yè)差距

        繳存額度行業(yè)排序靠前的是金融業(yè)、電力、燃氣、科學研究等，靠后的是居民服務、制造、住宿和餐飲、批發(fā)和零售等

        制度缺陷

        住房公積金采用強行繳存方式，但低收入群體無力支付購房首付，只能繳存公積金，而高收入群體可以拿買房合同享受公積金的低息貸款

        近日，一則“住房公積金高9000元低240元隱性福利凸顯行業(yè)差距”的新聞報道引起公眾關注。報道稱，我國各行業(yè)職工住房公積金的繳存數(shù)額存在很大差別，高與低之間的比例超過30倍，銀行、電力、煙草等壟斷行業(yè)繳存數(shù)額高。有銀行職員稱，在一些銀行，住房公積金繳存數(shù)額超過萬元。

        不同行業(yè)繳存額差距過大

        近年來，住房公積金的繳存差距普遍存在于各個城市的各個行業(yè)間。有調(diào)查顯示，在內(nèi)蒙古某市，一家中央企業(yè)所屬公司在當?shù)毓ぷ鞯穆毠ぴ吕U存額高為5625元，而當?shù)匾患毅y行的職工月繳存高是2712元，當?shù)毓还韭毠ぴ旅咳藘H為100元。

        2011年至2012年6月，武漢市月人均繳存住房公積金總額高2787元，低為166元。廣東省低的月住房公積金繳存總額約為135元，高的為9500元左右。據(jù)武漢市審計部門審計，住房公積金繳存額度行業(yè)排序靠前的是金融業(yè)、電力、燃氣及水的供應、科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘探，靠后的幾個行業(yè)是居民服務、制造、住宿和餐飲、批發(fā)和零售。

        中國社科院經(jīng)濟所研究員、公積金政策研究專家汪利娜表示，目前我國的規(guī)定是，住房公積金繳存比例為職工月基本工資的5%-12%。“有錢的單位往上靠，沒錢的單位往下靠，甚至還有很多非國有企業(yè)的員工、進城務工者根本沒有繳存住房公積金。”

        按建設部、財政部和人行2005年對住房住房公積金的繳存指導意見，基數(shù)原則上不應超過上一年度所在設區(qū)城市職工月平均工資的兩倍或3倍，但“具體標準由各地根據(jù)確定”。

        廣東省當年即按照此文件精神規(guī)定“黨政機關和企事業(yè)單位職工繳存住房公積金的月工資基數(shù)不得上一年度職工月平均工資的5倍”。

        “在實際執(zhí)行過程中，很多效益好的單位是睜一只眼閉一只眼，月平均工資的兩倍或3倍和12%的上限標準執(zhí)行得并不是很好。”汪利娜說，一些單位愿意以公積金的方式來增加職工福利，因為繳納公積金是不納稅的。

        陷入“濟富不濟貧”怪圈

        作為一項社會福利保障制度，住房公積金的設計初衷是“高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，低收入者較多補貼”，讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。但從現(xiàn)在的情況看，住房公積金卻陷入了“濟富不濟貧”的怪圈。

        網(wǎng)友“風雨印跡”在博客上發(fā)表看法說，本來是為中低收入階層“雪中送炭”的住房公積金，終收入越高受益越大，收入越低受益越小，變成給高收入人群“錦上添花”。不但沒有起到縮小貧富差距的作用，反而進一步拉大了收入差距。

        “住房公積金被質(zhì)疑劫貧濟富，主要是由于制度設計的缺陷造成的。”汪利娜說，住房公積金采用強行繳存方式，但使用卻是有條件的。低收入群體往往成為凈儲戶，因為他們無力支付購房首付，只能存錢，而住房公積金的儲蓄利息跟活期存款一樣，非常低。高收入群體有辦法支付首付，可以拿買房合同享受公積金的低息貸款。

        專家建議

        對中低收入人群提高繳存比例

        北京中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉稱，如今，越來越多的住房公積金繳存職工把住房公積金貸款作為置業(yè)貸款的，但目前住房公積金繳存的差額，間接放大了職工住房消費能力上的差距。“月均工資5%的低繳存標準還有進一步提升的空間。應該考慮對中低收入人群提高繳存住房公積金的比例或者提高貸款額度，使他們可以使用低利率的住房公積金貸款來購買自住物業(yè)。”

        汪利娜說，我國的住房公積金制度初借鑒新加坡中央公積金制度。在新加坡，所有就業(yè)人員都按工資的一定比例繳存公積金，沒有不同單位繳存比例不同的問題。不過，公積金的繳存比例經(jīng)常調(diào)整，不同的經(jīng)濟時期，繳存比例是不一樣的。

        改變只能繳納難以使用的尷尬

        經(jīng)濟學者馬光遠認為，要給低收入者提取使用住房公積金開辟寬松便捷的“綠色通道”，改變他們只能繳納而難以使用住房公積金的尷尬困局。比如，可以規(guī)定住房公積金不僅可以用來建房子、買房子，還可以用來租房子，讓住房公積金發(fā)揮更多作用。

        汪利娜認為，住房公積金作為活期儲蓄放在個人賬戶里，是一種資源的浪費，“應該給老百姓更多的使用自主權(quán)”。我國可以通過改革來完善公積金制度。比如，當買不起房的時候，這種個人儲蓄能不能用來給孩子支付學費，給老人看??？總之，要讓群眾從住房公積金的使用中得到真正的實惠。