近期在16個城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地住房公積金管理中心各自為政、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，一些地方機(jī)構(gòu)改革不到位，暗藏隱患，存在機(jī)構(gòu)冗雜、資源浪費(fèi)、管理混亂等問題。尤其是，各地自行開發(fā)的公積金管理系統(tǒng)達(dá)數(shù)百套，要想全國匯總一個數(shù)據(jù)都難。重復(fù)建設(shè)、并網(wǎng)困難的背后，凸顯全國公積金管理缺乏頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)規(guī)劃。

　　按照《住房公積金管理?xiàng)l例》，只有設(shè)區(qū)市才可以設(shè)立住房公積金管理中心，但目前全國各級公積金管理機(jī)構(gòu)606個，其中設(shè)區(qū)市公積金管理中心342個，其余“違規(guī)”設(shè)立的省直、區(qū)縣、行業(yè)分中心有264個。而這些大大小小的公積金管理中心，又各自開發(fā)了幾百套管理系統(tǒng)，每個系統(tǒng)動輒花費(fèi)數(shù)百萬到上千萬元，每年還有幾十萬、上百萬元的升級維護(hù)費(fèi)用——這就是當(dāng)下公積金管理的“臉譜”。
 

　　對于這張“臉譜”，很多人將其描述為“浪費(fèi)驚人”。但是，如果透過“臉譜”看實(shí)質(zhì)問題，卻遠(yuǎn)非“浪費(fèi)驚人”那么簡單。眾所周知，住房公積金管理中心屬于事業(yè)單位，其沒有注冊資金和金融資信，卻被法定為具有管理公積金的職責(zé)，從而行使金融機(jī)構(gòu)的職能。顯然，這是一個難得的“肥缺”，“違規(guī)”設(shè)立公積金管理中心為人事腐敗預(yù)留了空間。譬如，在“中國住房公積金案”中，李樹彪就是從汽車司機(jī)升任成管理中心主任的。
 

　　此外，一些電力、煤炭、石油、鐵路等行業(yè)自行設(shè)立公積金管理中心，由于其行業(yè)福利待遇水平整體偏高，單位為職工超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金，自設(shè)管理中心既有利于掩飾違規(guī)的超標(biāo)準(zhǔn)繳存，也有利于自定提取規(guī)則，讓這種預(yù)期的高福利盡早變現(xiàn)。而普遍來看，各自開發(fā)動輒數(shù)百萬到上千萬元的管理系統(tǒng)，亦非僅僅財(cái)大氣粗，更在于管理系統(tǒng)開發(fā)中的“貓膩”太多，實(shí)現(xiàn)利益交換的圖謀簡直易如反掌。
 

　　而從住房公積金的現(xiàn)實(shí)效用上看，一方面其早已陷入了“濟(jì)富不濟(jì)貧”的怪圈;另一方面，社會上非法騙提、騙貸公積金事件屢屢發(fā)生，盡早提取公積金成了很多人的愿望。當(dāng)許多民眾都在想方設(shè)法盡快提取自己的住房公積金時(shí)，原本公積金“互助購房”的目標(biāo)就已是名存實(shí)亡了。這種景象，離住房公積金制度設(shè)計(jì)時(shí)“高收入者不補(bǔ)貼、中低收入者較少補(bǔ)貼、低收入者較多補(bǔ)貼”的初衷，越來越遠(yuǎn)。
 

　　住房公積金互助性住房保障的作用日漸弱化，而其管理層面又亂象頻仍，普通民眾淪為只有“湊份子”的份?？傮w而言，這才是當(dāng)下住房公積金的大問題。我國住房公積金制度借鑒于新加坡，但正如有專家指出的：“我國學(xué)了半天沒學(xué)像，新加坡的公積金賬戶是個人賬戶。”在新加坡，公積金已從單一的養(yǎng)老保障儲蓄功能，拓展成涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、投資等內(nèi)容的社會保障制度。
 

　　所以，我們的住房公積金制度，實(shí)現(xiàn)國家層面的統(tǒng)一管理固然是當(dāng)務(wù)之急，但從功效上逐漸淡化住房保障職能，將公積金轉(zhuǎn)化為社會保障制度的一部分也不宜再拖。

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