北京貴的房子，既不是玉淵潭公園附近價格曾超過20萬元/平方米的釣魚臺七號院，也不是緊挨天安門、開盤即超過10萬元/平方米的霞公府，更不是鳥巢旁的豪宅盤古大觀，而是分布在重點(diǎn)小學(xué)附近、被稱作“學(xué)區(qū)房”的普通住宅。調(diào)查顯示，北京學(xué)區(qū)房均價超5萬元，高每平方米達(dá)34萬元。

　　在筆者看來，應(yīng)把學(xué)區(qū)房價格作為各地的義務(wù)教育不均衡指數(shù)之一。學(xué)區(qū)房價格越高，義務(wù)教育均衡程度越低—這遠(yuǎn)比教育部門公布擇校率更能反映老百姓對義務(wù)教育均衡的實際評價。按照目前教育部門推行的就近免試入學(xué)政策(單校劃片對口入學(xué)或多校劃片對口入學(xué))，擇校率會大幅降低，但如果各學(xué)區(qū)間義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件不均衡，擇校就會變?yōu)閾駥W(xué)區(qū)，而擇學(xué)區(qū)的表現(xiàn)就是購買學(xué)區(qū)房，這非但無法降低社會擇校的焦慮，還會增加擇校的負(fù)擔(dān)，將擇校、擇學(xué)區(qū)變?yōu)槠吹螒颉?br />  

　　有人對學(xué)區(qū)房達(dá)34萬元的單價深感不解，家長有必要為孩子上學(xué)投這么多錢嗎?這是不了解學(xué)區(qū)房的價值。購買學(xué)區(qū)房，對于很多有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)條件的家庭來說，是雙重投資，一則可以讓孩子進(jìn)更好的學(xué)校，二則在孩子上完學(xué)之后，學(xué)區(qū)房的價格會進(jìn)一步飆升，除非學(xué)區(qū)的辦學(xué)質(zhì)量均衡，老百姓對擇校的需求減少。這種投資大的風(fēng)險就是學(xué)區(qū)均衡，可近年來各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡的實際情況，將這一風(fēng)險因素也消除了—義務(wù)教育均衡工作推進(jìn)緩慢，地區(qū)之間、學(xué)校之間的差異依舊很大，當(dāng)年購買學(xué)區(qū)房者已經(jīng)獲利。
 

　　要讓學(xué)區(qū)房降溫，關(guān)鍵在于推進(jìn)義務(wù)教育均衡，這其實是緩解擇校熱的不二法門?？蛇z憾的是，近年來，不少地方在推進(jìn)義務(wù)教育均衡時，沒有在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花力氣，卻只在限制學(xué)校招生、限制學(xué)生擇校上做文章，這實質(zhì)是本末倒置。依照我國《義務(wù)教育法》，地方政府有責(zé)任保障適齡學(xué)生就近免試入學(xué)，但不選擇就近入學(xué)，卻是受教育者的權(quán)利。緩解擇校熱，合理的治理邏輯是，政府努力做到90%的公辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件一致，在這種情況下，受教育者就選擇在家門口的公辦學(xué)校上學(xué)，由此減少擇校需求，有擇校意愿者可到民辦學(xué)校擇校。
 

　　在沒有實質(zhì)縮小校際差異的情況下，實行劃片入學(xué)，只會轉(zhuǎn)變擇校的概念，而無法改變擇校的現(xiàn)實生態(tài)。值得注意的是，由政府部門確定學(xué)區(qū)的劃定，某種程度上是進(jìn)一步增加行政的權(quán)力，而放權(quán)才是教育改革的核心。這和教育改革的方向也是背離的。就是要實行按學(xué)區(qū)入學(xué)，也不能簡單地劃定學(xué)區(qū)，而需建立真正的學(xué)區(qū)制，具體而言，就是成立代表各方利益的學(xué)區(qū)委員會，負(fù)責(zé)整個學(xué)區(qū)的教育事務(wù)決策、監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)，而不是所有辦學(xué)事務(wù)由行政部門說了算。
 

　　這種學(xué)區(qū)制管理方式，也是破解我國基礎(chǔ)教育難題的根本方式。我國義務(wù)教育之所以不均衡，與行政主導(dǎo)的投入模式有關(guān)，行政決定教育投入以及具體投入方式，導(dǎo)致各校的投入情況各不相同。要推進(jìn)義務(wù)教育均衡，就必須打破這種投入模式，成立教育撥款委員會，負(fù)責(zé)制定教育撥款預(yù)算，并監(jiān)督政府部門撥款。另外，對教育還需實行社會評價、專業(yè)評價，真正做到管辦評分離。

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