地方政府對(duì)土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)收入的依賴(lài)性很強(qiáng)，房地產(chǎn)下行對(duì)地方政府收入的影響不言而喻。

　　房地產(chǎn)低迷的大直接影響是土地出讓收入大幅下滑。2013年土地出讓收入增長(zhǎng)了45%至4.13萬(wàn)億人民幣，2014年雖再創(chuàng)新高，但增幅已經(jīng)較為溫和。

　　瑞銀首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于結(jié)構(gòu)性供大于求和庫(kù)存水平高企，房地產(chǎn)市場(chǎng)將繼續(xù)下行調(diào)整，大多數(shù)城市土地出讓活動(dòng)已顯疲態(tài)。2015年土地出讓收入可能減少三分之一，這一幅度將創(chuàng)下十年的大降幅。

　　從年初情況來(lái)看，2015開(kāi)年全國(guó)多城土地市場(chǎng)平淡開(kāi)場(chǎng)，地塊以底價(jià)成交為主甚至出現(xiàn)流拍。

　　2015年1月9日，合肥土地市場(chǎng)迎來(lái)新年首場(chǎng)土拍，共掛牌出讓4宗地塊，其中肥東兩宗地塊報(bào)價(jià)均未達(dá)到保留底價(jià)而流拍;截止至1月27日，天津經(jīng)營(yíng)性用地自開(kāi)年后僅成交4宗，總土地出讓金不足3.3億，首宗環(huán)內(nèi)地塊經(jīng)延期摘牌后仍慘遭流掛。

　　不僅是二線城市，相較于去年，廣州、深圳的土地市場(chǎng)同樣略顯冷清。1月深圳土地出讓金僅約49.4億元，同比下降約72%;廣州共掛牌出讓13宗土地，全部底價(jià)成交，總計(jì)金額59.7億元，同比去年下降14%。

　　此外，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上表示，從矛盾積累情況看，過(guò)度依賴(lài)“土地財(cái)政”和“資源經(jīng)濟(jì)”的模式不可持續(xù)，2015年，將繼續(xù)核減新增建設(shè)用地規(guī)模。

　　李文海說(shuō)，土地財(cái)政的大頭收入來(lái)自于住宅用地出讓?zhuān)谀壳皹鞘袔?kù)存高企的情況下，多數(shù)二、三線城市土地市場(chǎng)很難走俏，這對(duì)地方財(cái)政增收是一個(gè)巨大考驗(yàn)。

　　地方財(cái)政收入壓力不減/

　　瑞銀報(bào)告稱(chēng)，今年地方政府土地出讓收入降幅可能高達(dá)三分之一，從而顯著削減其實(shí)際可自主支出的資金，規(guī)模約為GDP的1%。此外，正式的地方政府債券發(fā)行量可能只是以往融資平臺(tái)舉債規(guī)模的一半，這又帶來(lái)規(guī)模超過(guò)GDP的1%以上的融資缺口。
 

　　汪濤說(shuō)，考慮到地方政府層面缺乏償債能力，以及今年基建投資需求高于2014年，對(duì)應(yīng)的潛在融資缺口規(guī)?？赡芤蟮枚?。
 

　　根據(jù)國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果，截至2013年6月底的地方政府債務(wù)總額為17.9萬(wàn)億人民幣。根據(jù)測(cè)算，地方政府償付現(xiàn)有債務(wù)需要每年逾5萬(wàn)億人民幣的現(xiàn)金流。
 

　　在李文?？磥?lái)，地方政府比較現(xiàn)實(shí)的還債途徑就是土地出讓收入，雖然在新債務(wù)框架下省級(jí)政府可以發(fā)行正式地方債券以填補(bǔ)部分融資缺口，但比較現(xiàn)實(shí)的結(jié)果可能是今年地方政府只被允許或只能夠發(fā)行1萬(wàn)億～1.5萬(wàn)億人民幣的債券。
 

　　正是基于此，德意志銀行近期發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，今年中國(guó)將面臨1981年以來(lái)嚴(yán)峻的財(cái)政收入大考驗(yàn)。賣(mài)地收入大幅減少所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)尚未被市場(chǎng)廣泛認(rèn)知。
 

　　德銀表示，賣(mài)地所帶來(lái)的財(cái)政收入分別占到地方財(cái)政收入和政府收入的35%和23%。賣(mài)地收入驟然大幅縮水將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大影響。
 

　　“預(yù)計(jì)中國(guó)2015年土地收入將同比下降20%。而即便僅同比下降10%，所帶來(lái)的結(jié)果也是財(cái)政收入增長(zhǎng)2.2%左右。這一數(shù)據(jù)將是除1994年稅收改革年以外，1983年以來(lái)的低水平。”報(bào)告指出。

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