作為十二屆全國政協(xié)委員、香江控股董事長翟美卿向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，針對城市化進程加快，我國人口老齡化愈發(fā)明顯以及當前我國房地產(chǎn)存量房規(guī)模巨大，大量存量房亟待尋找出路的現(xiàn)狀，其即將提交全國政協(xié)十二屆四次會議的提案將關注的是“關于盤活存量房促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議”。
 

　　起步階段的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
 

　　翟美卿稱，由于我國出生率的持續(xù)下降以及民眾預期壽命的持續(xù)上升，我國老齡化進程將會進一步加速，催生對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大需求。
 

　　相比之下，與快速發(fā)展的老齡化相比，我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于起步階段。一方面，公辦養(yǎng)老機構的嚴重不足。另一方面，我國機構養(yǎng)老床位數(shù)和養(yǎng)老從業(yè)人員嚴重不足，養(yǎng)老服務人員缺乏專業(yè)化和職業(yè)化的培訓。
 

　　翟美卿直言，養(yǎng)老業(yè)是可以解決大量就業(yè)的服務行業(yè)，國家也在極力推動民營資本進入這個領域。隨著老齡化進程的加快，現(xiàn)在有越來越多的民營企業(yè)和社會資本開始關注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，看好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，并開始涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但目前真正成熟的養(yǎng)老商業(yè)模式并不多。
 

　　“在實際運行和產(chǎn)業(yè)培育的過程中，仍然面臨著包括傳統(tǒng)觀念、產(chǎn)業(yè)體系、市場培育、行業(yè)監(jiān)管、人才隊伍、同質化現(xiàn)象突出等諸多方面的問題，這些問題也都影響著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。” 翟美卿表示。
 

　　另據(jù)介紹，目前世界上主要的養(yǎng)老模式分為三種，即居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老。目前在我國，這三種養(yǎng)老模式分刻錄機占比約為96%、1%和3%。居家養(yǎng)老是主流。據(jù)多地發(fā)布的“9073”養(yǎng)老規(guī)劃，機構養(yǎng)老的3%保持不變，而社區(qū)養(yǎng)老的比例將從現(xiàn)在的1%上升到7%。再加上增量的老年人口，這為社區(qū)養(yǎng)老帶來了大量的市場空間。未來 10 年，隨著老齡人口的快速增加，養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一定會迎來快速發(fā)展的黃金時期。
 

　　四諫言盤活存量房助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
 

　　對于我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，翟美卿在其有關提案中表示我國應鼓勵企業(yè)將存量房由出售轉經(jīng)營，并在政策上給予一定的支持，助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，具體則有以下四點建議。
 

　　一是回購存量房，為養(yǎng)老機構提供經(jīng)營場所。
 

　　翟美卿認為，主要是我國絕大部分存量房位于遠郊區(qū)域和三、四線城市。這些城市庫存壓力高，樓市活躍度低，房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營困難。
 

　　而從養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)角度，遠郊區(qū)域和部分三、四線城市一般具有良好的生態(tài)環(huán)境，打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有許多先天優(yōu)勢，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶動存量房盤活，鼓勵企業(yè)將存量房由出售轉經(jīng)營，具有現(xiàn)實意義。
 

　　“建議政府將滿足條件的存量房采取統(tǒng)一回購的方式，建設公辦養(yǎng)老機構或采取公建民營的方式，政府回購存量房、采購服務、企業(yè)提供經(jīng)營管理，滿足養(yǎng)老保障需求，既盤活了存量房，解決了房地產(chǎn)企業(yè)的壓力，同時又促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。” 翟美卿稱。
 

　　二是支持房地產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)老機構的合作。
 

　　“個人建議由政府搭建線上線下溝通合作平臺，為房地產(chǎn)企業(yè)和具有一定規(guī)模的養(yǎng)老機構提供交流合作的空間。” 翟美卿如是說。
 

　　在翟美卿看來，線上平臺把有意向將存量房往養(yǎng)老地產(chǎn)方面發(fā)展的房地產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)老機構的信息實現(xiàn)同一平臺精準對接，由政府進行雙方信息的搜集與管理，實現(xiàn)由政府引導，促成房地產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)老機構的全面合作。
 

　　而線下可以開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展交易會，由政府主導在存量房密集地舉辦房地產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)老機構共同參與的項目合作交流會，進一步實現(xiàn)雙方的合作。
 

　　三是推動符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)向養(yǎng)老地產(chǎn)轉型。
 

　　2013年9月，國務院下發(fā)《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》，在養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)投融資、用地、津補貼、稅收減免等方面出臺一系列政策，補貼養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但目前養(yǎng)老地產(chǎn)沒有明確的定義，且不納入民政部養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)范疇，也就是說房地產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)暫時無法享受相應的政策支持。
 

　　因此，要明確養(yǎng)老地產(chǎn)范疇，規(guī)范養(yǎng)老地產(chǎn)準入門檻，在養(yǎng)老設施、醫(yī)療設施、養(yǎng)老服務方面提出具體要求，并對符合條件的養(yǎng)老地產(chǎn)給予政策補貼、稅收減免等支持，鼓勵符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)向養(yǎng)老地產(chǎn)轉型。
 

　　此外，引入金融機構共同參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設。目前，養(yǎng)老地產(chǎn)投資大、周期長，缺乏持續(xù)的資金支持，而金融機構恰恰可以提供低成本、多元化融資渠道。
 

　　“個人建議房地產(chǎn)企業(yè)提供存量房、金融機構提供資金，養(yǎng)老機構提供醫(yī)療護理、康復、健康管理、文體娛樂、餐飲等服務，共同發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。” 翟美卿稱。

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