國土資源部昨日印發(fā)的《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》指出，實施有效用地調(diào)節(jié)政策，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。結(jié)合房地產(chǎn)去庫存，實施有效用地調(diào)節(jié)政策，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。在住房供求關(guān)系緊張地區(qū)適度增加用地規(guī)模;對房地產(chǎn)庫存較高的城市，減少直至停止住房用地供應(yīng);允許尚未開工房地產(chǎn)項目用地按照有關(guān)規(guī)定改變用途，用于棚改安置房和公共租賃住房建設(shè)。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析認為，這將從土地供應(yīng)的源頭上控制房地產(chǎn)的供應(yīng)，對于解決目前房地產(chǎn)市場的兩極分化有著重要作用。隨著《綱要》的執(zhí)行，一線城市房價預(yù)計將趨于穩(wěn)定，三四線城市去庫存速度也將加快。
 

　　《綱要》同時指出，按照去產(chǎn)能要求，嚴格控制鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩行業(yè)和“僵尸企業(yè)”土地供應(yīng)，制定鼓勵支持政策，引導(dǎo)其退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)和兼并重組。
 

　　《綱要》維持了“十二五”的耕地保有量18.65億畝的紅線，確保建成高標準農(nóng)田8億畝，力爭10億畝。將新增建設(shè)用地總量控制在3256萬畝，有效保障新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新項目用地需求。存量建設(shè)用地挖潛力度進一步加大，用地控制標準體系健全，節(jié)地技術(shù)不斷推廣應(yīng)用。征地制度不斷完善，程序更加規(guī)范，補償更加合理，保障更加多元。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實施，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記全面開展。國土資源法律法規(guī)體系更加完備，依法行政和科學決策能力顯著提高。
 

　　《綱要》要求深化土地管理制度改革，完善和規(guī)范宅基地權(quán)益保障和取得方式，健全宅基地管理制度，逐步建立農(nóng)村宅基地有償使用和退出補償機制，配合開展宅基地融資抵押試點。積極推進工業(yè)用地市場化配置試點，有效降低實體經(jīng)濟用地成本。探索完善負面清單和特許經(jīng)營條件下的土地供應(yīng)政策。
 

　　《綱要》要求，“十三五”確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面實施。包括推動農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房所有權(quán)一體調(diào)查登記體系建設(shè)，做好農(nóng)村房、地、農(nóng)、林等一體化的權(quán)籍調(diào)查典型示范，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記過渡期后納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系的銜接工作等。
 

　　對于主要礦產(chǎn)資源新增儲量，《綱要》要求，到2020年，石油新增儲量為55億噸，天然氣3.8萬億立方米，煤層氣4200億立方米，頁巖氣1萬億立方米，鐵礦石80億噸，銅800萬噸，鋁土礦6億噸，鉛2000萬噸，鋅3000萬噸，金3000噸，鉀鹽1億噸。

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