關于赤壁市重點城建項目建設情況的報告——2017年8月21日在市九屆人大常委會第五次會議上

        一、項目的總體策劃情況

        今年以來，在市委、市政府正確領導下，以“城市總體規(guī)劃”、“生態(tài)新區(qū)控制性詳細規(guī)劃”、“赤壁市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”為指導，以政府投資保民生、社會資本促發(fā)展為目標，堅持問題導向，從“赤壁市十三五城市建設項目庫”中精選了46個“補短板”、“強功能”的城市建設項目作為2017年項目推進計劃，分別為續(xù)建項目7個、總投資8.15億；新建項目30個，總投資47.3億；策劃項目9個，總投資16.6億，其中新建重點項目10個。

        1、體育中心：體育中心總用地542.9畝，規(guī)劃建設15000座體育場、5000座體育館、1000座游泳館及公園、商業(yè)性配套服務設施。2017年擬開工建設一期工程，一期工程建設用地332.55畝，地上建筑面積48296㎡，其中15000座體育場20676㎡，5000座體育館19020㎡，商業(yè)性配套設施8600㎡，架空層平臺面積15646㎡，健身公園98畝，標準足球場熱身場1片，網(wǎng)球場8片，籃球場8片、容積率0.22，綠化覆蓋率30.54%，地上機動停車位592個，覆土停車160個，預算投資3.9億。該中心建成后既能承接省級賽事，又能滿足我市民眾對競技體育活動的需求，促進我市居民消費質(zhì)量提高，帶動我市文化、教育、衛(wèi)生的健康發(fā)展，建成后的中心也是我市地標性建筑，將吸引眾多游客前來享受娛樂、陽光和體育文化，增加旅游收入，提升知名度。

        2、砂子嶺城市公園：公園占地586畝?？偨ㄖ娣e39萬㎡，水面面積2.3萬㎡，綠化面積28萬㎡，綠化率77.1%，游覽、休憩、服務公用建筑占地面積3000㎡，園路場地鋪裝8.5萬㎡，機動車停車位376輛、非機動車停車位400個，總投資1.2億。公園建成后將成為赤壁市中心城區(qū)三大城市綜合公園之一，集游覽觀光、休閑娛樂、運動健身和科普教育等功能于一體，既充分體現(xiàn)了黨和政府對人民生活的關懷，又實現(xiàn)了科學普及教育促進片區(qū)發(fā)展、精神文明建設、休閑保健等多重效益，全面促進我市生態(tài)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益的整體提升。

        3、四館二中心一劇院：該項目總投資4.87億，總用地145畝，總建筑面積7.05萬㎡，工程內(nèi)容含檔案館、規(guī)劃展覽館、科技館、群藝館、政務服務中心、地理信息中心、劇院以及室外道路工程、綠化工程、停車場及其它配套工程。項目建成后，可形成集政務服務、文藝演出、群眾文娛、科技創(chuàng)新、城市展覽于一體的綜合建筑群，對完善城市功能、提升城市品位、促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的意義。

        4、南環(huán)大橋：該項目為赤壁市城市環(huán)線的一部分，主橋位于陸水主壩下游900m，東西走向，起點西接發(fā)展大道，向東跨越陸水湖，止點為環(huán)湖北路，道路全長約1.97公里，道路紅線寬度30—50m，規(guī)劃道路等級為城市主干道，設計車速60km/h，沿線與發(fā)展大道、君武路、鎖石嶺路、陸水二街及陸水湖大道相交，總投資2.6億。項目建成后，既解決了中心城區(qū)對外道路交通系統(tǒng)不合理、過境車輛穿越城區(qū)造成的交通影響，又緩解了東洲大橋的過橋壓力，加強了區(qū)域交通聯(lián)系帶動，優(yōu)化了城市開發(fā)環(huán)境，提升了市政配套設施功能。

        5、東洲人行橋：該項目位于東洲大橋下游約500m處，連接陸水河兩岸，起點位于書院街東端，終點與濱河路相接，橋長250m、寬度8m，總投資3336萬。該項目建成后能有效填補一河兩岸慢行區(qū)域規(guī)劃需求，增強兩岸居民人行通達的便捷性，促進新老城區(qū)互動發(fā)展，提升城市品位，打造環(huán)河親水系統(tǒng)，營造城市景觀，拓展休閑空間，提升城市旅游品位。

        6、東風排澇泵站與東風塘整治景觀工程：該項目總投資6290萬元，由四部分組成，一是現(xiàn)有泵站改遷至陸水河防洪公路堤后，新建5臺1200ZLO-125型軸流泵，總將機功率1650kw。二是子敬路西延伸道路改建，增設120m公路橋。三是拆除現(xiàn)有泵站新建11m寬21.6m長公路橋，主要擴充東風塘前池水域面積。四是現(xiàn)有東風塘黑臭水體整治及景觀建設。項目建成后既加強了城市排水防澇能力“補短板”建設，又保護和修復城市生態(tài)環(huán)境，是推進我市海綿城市建設的有效途徑，也是完善城市基礎設施功能的民生工程，是提升防災避災減災能力的德政工程。

        7、隧道、跨京廣高架、環(huán)湖綠道：該項目預計投資12億，由隧道1公里、2.4公里高架、環(huán)湖主綠道54.6公里及部分慢行支路及驛站商業(yè)綜合服務設施組成。項目建設后能有效提升赤壁城市形象，提升市民的幸福指數(shù)，凸現(xiàn)生態(tài)旅游品牌，全方位統(tǒng)籌庫區(qū)城鄉(xiāng)建設，大力保護庫區(qū)域物種環(huán)境健康，改善陸水湖水體質(zhì)量，是提升陸水湖國家級風景區(qū)品質(zhì)的朝陽產(chǎn)業(yè)工程。

        8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程含新店鎮(zhèn)1000T/日，神山800T/日，柳山300T/日，車埠1000T/日，茶庵500T/日，羊樓洞800T/日，黃蓋湖500T/日，余家橋500T/日，出水水質(zhì)達到一級A標準，工藝采取改良SBR工藝并配套管網(wǎng)，廠房建設總投資1.2億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程分兩步推進。一是官塘、趙李橋、茶庵、新店、神山、中伙、車埠、陸水湖、赤壁鎮(zhèn)建垃圾中轉(zhuǎn)站。二是全覆蓋建249個垃圾亭，總投資2300萬元。該項目是按國家、省、市、農(nóng)村雙治必須達標的民生工程，我市在科學規(guī)劃、合理布局、廠網(wǎng)同步，創(chuàng)新投資建設運營管理機制上的又一重大舉措；同時，在完善以戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理為主的工作體系上全面開展農(nóng)村生活垃圾的分類工程，促進我市提高源頭減量和資源化利用水平的提升，確保2018年通過國家的整體驗收。

        9、砂子嶺片區(qū)(一期)棚戶區(qū)改造工程：該項目征收總戶數(shù)889戶，征收總土地面積為621畝，征收總建筑面積為9.3萬㎡，本次項目安置補償采取就地新建的安置方式，還建比為1：1：1.9，住宅還建建筑面積11萬㎡。該項目建成后可解決赤馬港片區(qū)歷年來因新區(qū)建設中拆遷未安置的系列遺留問題以及解決D級危房戶因原址不符合城市規(guī)劃不能重建的住戶，可安置900套。

        10、赤壁大道城區(qū)段(一中地下人行通道)、發(fā)展大道、西環(huán)路配套工程：該工程赤壁大道城區(qū)段(鳳凰山老收費站至北干渠)全長約9.1公里，增設側(cè)分帶臥石2800m，非機動車道瀝青刷黑9500㎡，鋪設人行道5.1萬㎡，總投資4100萬元。一中地下人行通道總長44.5m，通道出入口寬6m，人流量1400P/nm，凈高3m，投資950萬。發(fā)展大道改造非機動車道面積4200㎡，改造人行道1.8萬㎡，新增綠道4800㎡，綠化改造3.1萬㎡，路燈改造30盞，總投資3010萬元，西環(huán)路全長3公里，主要增設人行道、公交站臺、排水管網(wǎng)、改造路燈，總投資800萬元。該項目建成后可徹底治理沿線臟亂差環(huán)境，完善城市道路功能，美化城區(qū)環(huán)境，提升城市品質(zhì)，解決歷年來的信訪問題。

        二、按量力而出的思路有序推出了一批“PPP”項目

        按照政府投資保民生，社會資本促發(fā)展的宗旨，市政府授權我局推出四個PPP項目，“體育中心”、“四館二中心一劇院”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠”、“上跨京廣高架、隧道、環(huán)湖綠道、南環(huán)大橋”，總投資25.3億。

        三、項目執(zhí)行和下一步推進計劃情況

        市委、市政府在建立健全項目責任落實、協(xié)調(diào)推進、督查考核工作機制前提下，繼續(xù)執(zhí)行市級領導包保重大項目責任制，上半年城建項目：一是主抓續(xù)建項目的開工。目前，已開工的續(xù)建項目共13個，有七號路、三峽主題公園、蒲紡截污管網(wǎng)工程、城區(qū)道路維修、維達力廣場、蒲圻黃金嶺路改造工程、子敬路西延伸、北站廣場西側(cè)綠化、馬坡入口景觀工程、龍翔山公園、城區(qū)節(jié)點綠化、蒲紡地區(qū)改造工程、蒲紡片區(qū)供水連接線工程，累計完成貨幣工程量0.8億。二是已完成北山路、砂子嶺路、平安路、東風路北段、銀輪大道北段、瑞通大道東段施工招投標的落地，其中北山路、東風路北段、瑞通大道東段已完成施工放線。隨著物清點，房屋征收入戶調(diào)查，砂子嶺路、平安路已完成遺留問題研判、解決問題的辦法，力爭9月底啟動施工，2017年12月完工。三是依法依規(guī)、強力推進十大新建項目的立項、立項批復、可研、可行性研究批復、規(guī)劃方案、規(guī)劃審批、規(guī)劃設計、勘察、監(jiān)理、施工企業(yè)的準入招標，以及預標、預標審查，初步設計評審及批復、中介咨詢勞務服務企業(yè)的遴選采購等前期相關工作。

        1、體育中心：已完成立項、立項批復、可行性研究、規(guī)劃方案審批，規(guī)劃施工圖設計一體化招投標，初步設計評審，主場館土方回填、場平、土0.000下管網(wǎng)、道路預算、土地批復手續(xù)、PPP《實施方案》的初審，《物有所值評價報告》和《財政承受能力論證報告》的編制，計劃2017年10月下旬以公開招投標的方式完成社會資本的準入，2018年6月完成混凝土部分施工，2018年10月完成鋼結(jié)構(gòu)及屋面施工，2019年12月完成室外環(huán)境景觀并驗收投入試運行。

        2、砂子嶺城市公園：已完成立項、可研、規(guī)劃設計一體化招投標，規(guī)劃審批、施工圖設計文化編制、預算、預算評審，計劃9月底完成監(jiān)理，施工企業(yè)的招投標，10月底正式動工，2018年10月底竣工投入使用。

        3、四館二中心一劇院：已完成項目選址、策劃、立項、可研、規(guī)劃論證、PPP《實施方案》的初審、《物有所值評價報告》和《財政承受能力論證報告》的編制、計劃2017年10月下旬以公開招投標的方式完成社會資本的準入。12月30日完成勘察、設計施工圖文件的編制、預算、預算審查，2018年12月30日完成檔案館和城市規(guī)劃展覽館施工，2019年5月完成行政服務中心和地理信息中心施工，2019年12月30日完成科技館、群藝館、劇院施工，2020年5月完成室外配套工程并全面投入使用。

        4、南環(huán)大橋：已完成立項、可研、方案審批、征收調(diào)查、PPP《實施方案》初審、《物有所值評價報告》和《財政承受能力論證報告》的編制，計劃2017年10月底以公開招投標方式完成社會資本的準入，11月30日完成勘察、設計施工圖文件編制，2018年元月動工，2019年12月完成主橋部分的施工，2020年完成接線道路施工并投入使用。

        5、東洲人行橋：已完成立項、可研、規(guī)劃審批、勘察設計一體化招標，計劃9月15日完成施工圖設計文件編制，9月底完成預算，10月中旬完成預算評審，11月下旬完成施工招投標，2018年5月完工并投入使用。

        6、東風排澇泵站與東風塘整治景觀工程：已完成立項、可研、規(guī)劃審批、勘察設計一體化招標，新建泵站的施工圖設計文件編制、預算，預算審查子敬路西頭公路橋施工圖設計文件編制，東洲巷公路橋規(guī)劃論證，東風塘整治及規(guī)劃方案的審查、征收、拆遷調(diào)查，計劃9月15日完成新建泵站的施工、監(jiān)理招投標，9月底開工，2018年4月初投入運行，2018年5月底完成子敬路施工建設，2018年6月底完成舊泵站的拆遷，2018年10月完成整治及景觀工程和東洲巷公路橋建設并全面竣工投入使用。

        7、隧道、跨京廣高架、環(huán)湖綠道：已完成概念性規(guī)劃1：1000地形圖航測招標、2.4公里上跨京廣鐵路高架橋方案設計，計劃9月底完成項目策劃，11月中旬完成綠道規(guī)劃及審批，12月中旬完成立項、可研，2018年元月完成PPP一方案兩報告的編制，2018年3月以公開招投標的方式完成社會資本的準入，再由社會資本擬定計劃。

        8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運轉(zhuǎn)運系統(tǒng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠已完成立項、可研、PPP《實施方案》的初審、規(guī)劃選址、規(guī)模論證、工藝選擇、地形圖測繪，計劃9月30日完成一方案兩報告的編制審查，10月底完成社會資本的準入，同步10月底完成施工圖設計編制、預算、預算審查，11月中旬開工建設，2018年底建成投入試運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)已完成立項、可研、施工編制、預算、預算審查、規(guī)劃選址、土地征收、場地三通一平并已開工建設，計劃11月底全面完成并投入使用。

        9、砂子嶺片區(qū)(一期)棚戶區(qū)改造工程：已完成立項、可研、規(guī)劃、設計、勘察、監(jiān)理招投標，項目資金對接、勘察設計施工圖編制、預算、預算審查、場平、圍墻建設、土地招投標，計劃9月底完成施工企業(yè)的招投標，2018年底完成主體工程施工、驗收并交付使用。

        10、赤壁大道城區(qū)段(一中地下人行通道)、發(fā)展大道、西環(huán)路配套工程 ：已完成立項、可研、施工圖設計文件編制預算、預算評審、地勘、施工招投標，已開工建設，一中地下人行通道10月底完工、11月中旬投入使用，其它項目2017年12月底竣工并投入使用。

        四、下半年主要推進措施

        下半年進一步加大項目推進的速度，一是有效建立部門之間齊抓共管，合理重心前移的工作機制，體育中心、砂子嶺公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、東風排澇泵站與東風塘整治景觀工程、四館二中心一劇院、南環(huán)大橋等項目成立工作專班，明確相關工作的責任主體單位，列出時間表、督辦跟進。二是按項目建設管理的生命周期督辦責任單位，在依法依規(guī)的前提下加大并聯(lián)推進與穿插推進的工作機制。三是破解土地房屋征收瓶頸，項目所在地社區(qū)，辦事處作為第一責任主體創(chuàng)新房屋征收機制、依法遴選拆遷公司，迅速完成體育中心、砂子嶺公園、東風排澇泵站與東風塘整治景觀工程、四館二中心一劇院、南環(huán)大橋、平安路、砂子嶺路、北山路、東風路延伸等工程的房屋征收工作。四是強力督辦四個PPP城建項目的進展，其中體育中心、四館二中心一劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、南環(huán)大橋等項目2017年11月底前完成社會資本的招投標準入工作，力爭第四季度能全面啟動施工，全面完成2017年項目工作任務。