國土資源部近期公布了縮減后的今年住房用地供應(yīng)計劃。
 

　　8月5日，國土部土地利用管理司公布的《2012年1-6月份全國住房用地供應(yīng)計劃調(diào)整與落實情況》顯示，今年調(diào)整后的住房用地供應(yīng)計劃全國合計總量為15.93萬公頃，其中，保障性安居工程的計劃用地為4.76萬公頃。調(diào)整后的供地量，較今年5月該部門公布的今年供地計劃縮減了7.7%。
 

　　即便經(jīng)過此番縮減，今年上半年的供地的落實量占比仍較低。國土部稱，今年1-6月，全國住房用地供應(yīng)計劃已落實4.72萬公頃，占比為29.6%。
 

　　三、四季度是供地高峰
 

　　上半年土地的供應(yīng)落實比例低，并未出乎業(yè)界預(yù)期。
 

　　“土地出讓是門生意。地方政府對市場很敏感，市場不好，推地動力不足。”某央企開發(fā)商說，杭州上半年宅地只出讓了幾塊，8月陸續(xù)就出來很多了。
 

　　這位央企的開發(fā)商介紹，這兩個月土地市場成交很好。上半年有很多底價成交或者流拍的情況，而現(xiàn)在成交溢價率30%～40%很普遍，這種成交態(tài)勢會持續(xù)一段時間。因為開發(fā)商等待了很長時間，而且前段時間賣了不少房子，需要補倉。補倉的開發(fā)商不在少數(shù)，自然形成了競爭。
 

　　上述央企開發(fā)商預(yù)計，下半年會有更多的地塊投入市場，因為開發(fā)商有那個條件，參與競價的拿地了。
 

　　這與官方說法頗為一致。國土部的土地利用管理司在5日的公告中解釋，從歷年的土地供應(yīng)節(jié)奏看，一般從二季度開始土地供應(yīng)逐漸放量，三、四季度達到土地供應(yīng)的高峰。
 

　　事實上，今年上半年29.6%的落實比例，已比去年同期提高了3.3個百分點。
 

　　開發(fā)商拿地動力存疑
 

　　不過，全年供地計劃能否完成，眼下仍是未知之數(shù)。
 

　　一央企開發(fā)商稱，每年的供地的計劃都很難完成，很少有省市能全部完成。對于完成情況的問責力度不是很嚴，“畢竟，計劃就是計劃，計劃比不上變化。”
 

　　這位開發(fā)商說，國土部公布的指標只是一個信號，而地方政府在推地時，會根據(jù)市場和自身的財政情況去把握節(jié)奏。
 

　　以某直轄市為例，同策咨詢研究中心的一份監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，去年該市公布的供地的計劃是1200公頃，實際供應(yīng)量是971.13公頃；2010年的供地計劃是1100公頃，實際供應(yīng)量是766.74公頃。
 

　　在上述央企的開發(fā)商看來，完不成供地計劃的原因很多。比如說七通一平和拆遷沒完成，或者市場不好沒開發(fā)商去托底，擔心流標等等。政府推地的節(jié)奏也和政府自身的招商能力、財政能力有關(guān)。有的政府沒錢拆遷，沒錢做公共設(shè)施，所以就干脆說沒有指標了。
 

　　開發(fā)商下半年的拿地動力依然存疑。
 

　　新華海外財經(jīng)昨日報道稱，萬科已進入土地的拍賣或者二手土地市場拿地，但其他房地產(chǎn)公司仍在觀望。大連錦繡房地產(chǎn)集團有限公司的子公司大連錦明房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的一名管理人員稱，目前公司沒有拿地。該管理人士稱，因為地價還比較高，該公司還在觀望，等待房地產(chǎn)利好政策出臺，比如貸款政策的放松等。
 

　　上述報道稱，沈陽、大連、珠海和天津等城市舉行的土地拍賣會結(jié)果令人失望，許多地產(chǎn)開發(fā)商不愿購買新土地。
 

　　住宅新增供應(yīng)量之憂
 

　　供地計劃完成量低，直接影響到了地方政府的收入。
 

　　土地出讓收入是中國地方政府的主要收入來源之一。財政部新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，地方政府性基金本級收入16214億元，比上年同期下降22.6%，主要是土地出讓收入下降影響。上半年，全國國有土地使用權(quán)出讓收入13490億元，比上年同期下降27.1%。
 

　　受影響的，可能不只是地方政府。一開發(fā)商稱，現(xiàn)在保障性住房用地是供地主體，商品房用地供應(yīng)量增速相對下降。
 

　　同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉亦稱，公開出讓土地規(guī)模下降和工業(yè)用地供應(yīng)比重提高的雙重效應(yīng)，擠占了住宅用地的增長空間，制約了后期的住宅新增供應(yīng)能力，并可能間接影響到房價。
 

　　國土部副部長胡存智日前介紹，近3年中國保障性住房用地供應(yīng)呈逐年增加勢頭。2010年落實保障性住房用地2.51萬公頃，2011年落實用地4.36萬公頃，2012年計劃安排保障性住房用地供應(yīng)4.76萬公頃，為年度測算用地需求的1.76倍。